2010年2月11日 星期四

民進黨對馬政府推動ECFA的看法

2010.2.9蔡英文主席回應馬英九總統ECFA記者會

政府簽ECFA之前,怎可不先釐清受害程度?

總統告訴我們ECFA是利大於弊。即便這是對的,總統也應該講清楚,他所認知的「弊」在哪裡?他怎麼去面對?我們擔心的是,總統不知道這些「弊」究竟在哪裡、衝擊有多大,也沒有心理準備去應對。

馬政府從沒嚴肅面對ECFA受害者的問題。因為ECFA所受害的產業與其從業人員,究竟是哪些產業會受到哪些衝擊?業者與勞工的受害程度如何?將來政府要如何幫助他們?可以協助到什麼程度?這些問題要先釐清,評估台灣是否值得付出這樣的代價,才來進一步討論ECFA要不要簽、什麼時候簽的問題。

先不顧一切簽ECFA,再來救濟受害產業?

馬總統說,政府已經準備編列900多億的救助基金,來幫助ECFA的受害產業。受害產業當然要幫助,但總統的邏輯與順序卻錯了。這等於是讓傳統產業坐以待斃,等著中國的產品以零關稅的方式進入台灣市場,到快要被打倒時,政府再拿出救濟金出來「救濟」產業。這是消極而且不負責任的做法。

我們的傳統產業很多都是中小企業,需要政府提出一筆很大的資金,讓他們能夠迅速轉型,提升競爭力;但因為規模太小,致使它的研發能力不夠,行銷與品牌能力也不足。這些中小型企業是屬於內需型的產業,依賴國內的市場,如果政府放任中國產品進來台灣,這些內需型產業就會面臨重大的衝擊。
我們要讓這些產業能夠有強化它研發與行銷全球的能力,讓它可以擴展對外市場的同時,也有足夠的能力來抵抗外來的競爭,政府必須採取主動即時性的協助,讓這些傳統產業擁有強而有力的競爭力。這些事情必須先做,才有空間談及市場開放的問題。不能先開放市場,等造成嚴重損害了,政府再補償。

人民對ECFA的疑慮,在於將帶來更多的失業

馬總統到現在還弄不清楚,人民焦慮的是什麼,覺得在野黨或民間的質疑是在找碴。但馬總統真的應該去感受一下,人民在找不到工作或面臨失業的時候,他們心裡的感受為何。

國家現在面臨最大的危機就是失業問題,總統認為ECFA是「幫人民找頭路」,但是沒有解釋為什麼。如果總統的理解,是台灣因為簽了ECFA,產品可以以零關稅進入中國市場,因此可以創造更多生產與就業;那我們要很嚴肅地糾正總統,簽訂ECFA之後,中國的產品也會以零關稅進入台灣市場,打擊台灣的製造業,並且將有更多產業會將工廠移至中國,利用中國低人力成本的優勢,再將產品以零關稅賣回台灣。這都會讓台灣失業情況會更嚴重。

馬總統說,ECFA不會讓中國勞工進來,這是錯的。或許開放中國無技術勞工在現階段還沒有立即性的壓力,但是中國低階產品以價格優勢從中國進來,就已經相對剝奪台灣本地勞工的就業機會。ECFA開放以後,中國服務業也會大舉進入台灣,跟著服務業進來的,是很多中國的白領階級,中國白領階級將會充斥台灣市場,取代台灣白領階級的就業機會。這些問題總統有沒有想過?

馬政府為什麼完全逃避決策透明與國會監督?

馬總統以為他開記者會做半個小時報告,就是所謂的「透明」,這十分荒謬。ECFA引起太多社會疑問,讓民眾感到極度憂慮,因此在民進黨最新民調中,有74.1%民眾贊成立法院成立「兩岸事務監督小組」,因為他們要立法院加強監督的力道。

立法院現在的機制,不足以監督行政部門的兩岸政策。ECFA議題涵蓋的項目非常廣泛,它是一個綜合性的協議,所以需要一個特別的小組,來作有效、全程的監控,而不是受到委員會議召委及種種程序安排上的限制,我們需要一個有實質監控能力、有各黨派實質參與、有足夠的時間彈性和位階,來進行國會實質監督。這麼重大的協議,沒有行政權獨大的空間,在協議處理過程中,必須有充分的國會參與。國會議員甚至可以參與協商過程,以前WTO談判的過程中也有我們的國會議員在場觀察,但不參與實際談判。

我們堅持,ECFA必須要在國會同意的情況才能簽字,至少也要在國會同意的情況下才能生效。這並非沒有前例可沿用,美國與韓國的自由貿易協定,目前在美國國會尚未同意的情況下,也還未正式簽署,也沒有生效。

我們的政府和外國打交道,為什麼總是敗退?
從633政策跳票,到這一年半多以來,政府對外處理的每一個談判事項,我們看到的是一個沒有辦法保障人民利益的政府,美牛事件是一例,三聚氰胺毒奶事件更是。過去兩岸直航協議中,台灣拿不到延遠權;司法互助協定,也無法讓重大罪犯引渡回台;更不要講食品衛生協定中,無法為台灣受害者爭取權益,我們也還沒有看到台灣派人到中國談判,取得對方賠償的承諾。總結過去一年半以來政府對外的談判,尤其是經濟、民生事務的談判,完全無法保障人民最基本的利益;這個政府對外談判的能力,人民是質疑且憂慮的。

我們的對外談判團隊,是值得信賴的嗎?

馬總統從沒有努力,去強化他的談判團隊。在過去一年半以來,總統的談判團隊不論在對內溝通或對外折衝,讓人民感受到的是失望。尤其談判團隊中利益衝突問題,馬總統只是一意地維護,不願意面對質疑。在經貿性談判中,如果主其事者有自己的經濟或商業利益在裡面,在任何國家都應該被請出談判團隊。除了談判團隊成員,甚至於執政黨在兩岸談判中有多少利益衝突,也應該先清查一下。

短期不開放中國農產品,那長期呢?

馬總統說ECFA不會開放進一步開放中國農產品,又說農業在民進黨執政時期就已經開放。事實上,民進黨所開放的每一個農業項目,事先都經過評估,確定台灣的農業可以承受,但是許多重要項目都沒有進一步開放,以免對農業造成根本性的衝擊。

現在台灣從中國進口的農產品,並不是零關稅。但簽了ECFA之後,中國農產品不但可以長驅直入,而且是以零關稅進入。總統雖然說短期不會開放,但民進黨要請問總統:你可以保證中長期以後也不開放嗎?中國可以忍受不開放農業產品到台灣來嗎?如果中國可以忍受,他又如何向WTO會員國交代他給予台灣這個優惠?

中國的每一步都是政治計算,總統怎可裝聾作啞?

即便是中國可以在WTO交代他給予台灣的優惠,但問題是,中國會無條件對我們這麼好嗎?他們難道不會要求一些政治回報嗎?世界上任何跟中國打過交道的國家都知道,中國處理任何經貿交易,沒有一件是沒有政治目的在其中。儘管馬總統說ECFA沒有政治意涵,但民進黨要告訴總統,無論是台灣或世界其他國家,跟中國打交道每一件事情都與政治有關。難道在馬總統的認知裡,中國善意到可以給我們片面優惠而不要回報嗎?

應該要求中國停止阻撓台灣與其他國家簽FTA

馬政府一直說,如果兩岸簽署ECFA,是有助於台灣與其他國家簽署FTA;而且台灣洽簽FTA不必要求中國保證不阻撓,因為我們主權獨立。這個說法,邏輯不通。事實上,就是因為台灣是一個主權獨立的國家,所以我們更有權力要求中國承諾不阻撓我們與其他國家簽署FTA;如果我們是中國的附庸,我們才會沒有權力表示反對。

簽訂ECFA必定會加深台灣對中國經濟依賴

台灣對中國的經貿依存度在四成以上,加上經濟規模與中國相差太大,以及政治上相對的弱勢,任何一個關心台灣前途的人,都會憂慮簽訂ECFA之後的兩件事:第一是政治自主性的問題。現在經濟上對中國如此依賴,未來在政治上還能保有自己的選擇權嗎?第二是經濟安全的問題。雖然中國充滿著機會,但相對也充滿著風險,中國的經濟更是亞洲經濟整體發展最不確定性的來源,那我們要將所有這麼大的風險放在中國嗎?對於任何一個主持國家大政的人,都應該替國家想想,風險有無過度集中在一個國家,特別是這個國家在未來十年即將面對許多外來與內部的挑戰、充滿不確定性。

延伸閱讀:陳博志老師對ECFA記者會的回應


1 則留言:

  1. 其實他們只是在進一部的加深政治化的做法,其實表面看起來是經濟問題,其實是要與反分裂法結合,到最後執行反分裂法時,他們要中斷國際組織的干與,所以不透明,不公開,不理會,強執行。那不只是更依賴中國,台灣會完全變成中國的。你們不要在被騙了,ECFA只是煙霧彈,真正的目的是要統一。明年中共的坦克車就開進來了,不用打。

    回覆刪除